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四川省人民政府辦公廳關于印發大力扶持小型微型企業發展重點工作部門分工方案的通知
來源:   發布日期:2013-10-16    點擊:1772       

 

四川省人民政府辦公廳關于印發大力扶持小型微型企業發展重點工作部門分工方案的通知
428 來源:省政府辦公廳 發布時間:2013年04月10日   
 
川辦函[2013]31號
 
省政府有關部門,有關單位:
  《大力扶持小型微型企業發展重點工作部門分工方案》(以下簡稱《分工方案》)已經省政府領導同志同意,現印發給你們,請遵照執行。有關部門要認真貫徹落實《四川省人民政府關于大力扶持小型微型企業發展的實施意見》(川府發〔2012〕39號),按照《分工方案》要求,對涉及本部門的工作進一步分解細化,制定具體措施,明確進度安排,認真抓好落實。對工作分工中涉及多個部門的工作,部門間要密切協作,牽頭部門要負總責,加強協調,其他有關部門要積極配合,形成工作合力。省經濟和信息化委要積極發揮職能作用,認真做好統籌協調,會同有關部門加強對有關工作落實情況的監督檢查,重要情況及時向省政府報告。
 
大力扶持小型微型企業發展重點工作部門分工方案
 
  小型微型企業在擴大就業、改善民生、繁榮經濟、促進科技創新與社會和諧等方面發揮著不可替代的作用?!端拇ㄊ∪嗣裾賾詿罅Ψ齔中⌒臀⑿推笠搗⒄溝氖凳┮餳罰ùǜⅰ?012〕39號,以下簡稱《意見》)就促進小型微型企業發展提出了一系列操作性強的具體政策措施。為確?!兌餳仿淶絞蕩?,特制定本方案。
 
  一、積極鼓勵創業
 
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  1.成立四川省創業基金會,構建創業服務體系。(省經濟和信息化委會同財政廳、團省委等省促進扶持創業工作領導小組成員單位負責)
 
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  2.實施創辦小企業計劃,力爭每年新增萬戶小型微型企業。(省經濟和信息化委、人力資源社會保障廳、省工商局負責)
 
  3.放寬準入條件,鼓勵支持各類人群創辦小型微型企業,拓寬創業出資方式,支持以不需要辦理權屬登記的自有技術作為公司股東的首次出資。(省工商局負責)
 
  4.全省各級人民政府要建立創業企業獎勵激勵機制,對于穩定經營一年以上,依法納稅且符合相關規定的,給予一定的創業獎勵。在成長型、科技型、創新型企業的創業孵化期內,要加大財稅支持力度,落實各項優惠政策。(省經濟和信息化委、科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳、商務廳、省國稅局、省地稅局、省工商局負責)
 
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  5.積極發展小企業創業基地、創業孵化器等各類創業載體,“十二五”期間重點建設50個省級、50個市級、100個縣級小企業創業示范基地。(省經濟和信息化委牽頭負責)
 
  6.優先安排小企業創業基地建設用地,原則上每個縣(市、區)用于創業孵化土地面積不低于10000平方米。(省發展改革委、省經濟和信息化委、國土資源廳負責)
 
  二、加大財稅支持
 
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  7.積極爭取中央加大對我省支持力度,逐步擴大省級中小企業發展專項資金規模,向小型微型企業傾斜。(財政廳會同省經濟和信息化委負責)
 
  8.建立激勵約束機制,鼓勵市(州)、縣(市、區)人民政府設立中小企業發展專項資金。(省經濟和信息化委、科技廳、財政廳、商務廳負責)
 
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  9.按照國家規定的最高標準落實我省增值稅、營業稅起征點政策。(省國稅局、省地稅局負責)
 
  10.自2011年1月1日至2020年12月31日,對設在我省符合西部大開發鼓勵類產業企業所得稅優惠政策條件的小型微型企業,可減按15%的稅率征收企業所得稅。(省經濟和信息化委、省國稅局、省地稅局負責)
 
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  11.安排不低于年度政府采購項目預算總額18%的份額專門面向小型微型企業采購。(財政廳會同省經濟和信息化委負責)
 
  12.推進政府采購信用擔保試點,鼓勵金融機構和專業擔?;褂畔任竦謎曬漢賢男⌒臀⑿推笠堤峁┬糯С?。(財政廳、省經濟和信息化委、省政府金融辦負責)
 
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  13.嚴格執行國家和省關于減免小型微型企業部分行政事業性收費和其他涉企收費的規定,規范涉及行政許可和強制準入的經營服務性收費。(省發展改革委、省經濟和信息化委、監察廳、財政廳等省減輕企業負擔工作領導小組成員單位負責)
 
  14.探索研究采用政府補貼收費單位和金融機構等方式,依法合理減免相關費用,降低融資成本,減輕企業負擔。(財政廳、省經濟和信息化委、人行成都分行、四川銀監局、省政府金融辦負責)
 
  15.加大收費公路專項清理工作力度。加大對向企業亂收費、亂??詈透髦痔尚形嘍郊觳櫚牧Χ?,嚴格執行收費公示制度。(省發展改革委、省經濟和信息化委、監察廳、財政廳、交通運輸廳、商務廳等省減輕企業負擔工作領導小組成員單位負責)
 
  16.加快制定防止長期拖欠小型微型企業資金的政策措施,切實保障小型微型企業合法權益。(省經濟和信息化委、商務廳、省國資委負責)
 
  三、緩解融資困難
 
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  17.銀行業金融機構對小型微型企業貸款的增速應不低于全部貸款平均增速,增量高于上年同期水平,認真落實已出臺的小型微型企業金融服務差異化監管政策。重點加大對單戶授信總額500萬元(含)以下小型微型企業的信貸支持。(人行成都分行、四川銀監局、省政府金融辦負責)
 
  18.深入開展科技和金融結合試點,為創新型小型微型企業創造良好投融資環境。(科技廳、人行成都分行、四川銀監局、四川證監局負責)
 
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  19.引導和支持在市(州)一級已設分行的銀行業金融機構增加小企業金融服務機構或網點。支持符合條件的商業銀行、地方法人金融機構發行專項用于小型微型企業貸款的金融債。規范和促進小額貸款公司、村鎮銀行的發展。(人行成都分行、四川銀監局、省政府金融辦負責)
 
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  20.鼓勵和支持有條件的地區建立小型微型企業貸款風險補償或激勵機制。(省經濟和信息化委、科技廳、財政廳、人行成都分行、四川銀監局負責)
 
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  21.鼓勵企業利用產權交易融資,通過股權、專利權、商標權、知識產權轉讓融資。(科技廳、省工商局、省知識產權局、人行成都分行、四川銀監局、四川證監局、省政府金融辦負責)
 
  22.逐步擴大小型微型企業集合票據、集合債券、集合信托和短期融資券等發行規模。(省發展改革委、省經濟和信息化委、財政廳、人行成都分行、省政府金融辦負責)
 
  23.發展金融租賃業,鼓勵為小型微型企業提供設備融資租賃服務,滿足企業購置設備和固定資產資金需求。(人行成都分行、四川銀監局負責)
 
  24.完善創業投資扶持機制,支持初創型和創新型小型微型企業發展。(省發展改革委會同省經濟和信息化委、科技廳負責)
 
  25.鼓勵小型微型企業借力資本市場發展。(省經濟和信息化委、科技廳、四川證監局、省政府金融辦負責)
 
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  26.規范融資服務收費行為,有效遏制民間借貸高利貸化傾向,依法打擊非法集資、金融傳銷等違法活動。(省發展改革委、省工商局、四川銀監局、省政府金融辦、省處非辦負責)
 
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  27.大力推進中小企業信用擔保體系建設,加大財政資金扶持力度,提高小型微型企業擔保業務規模,降低擔保費率。(省經濟和信息化委、科技廳、財政廳負責)
 
  28.鼓勵各級財政資金引導組建再擔?;?。(省經濟和信息化委、財政廳、四川銀監局、省政府金融辦負責)
 
  29.鼓勵和支持擔?;褂胍幸到鶉諢菇⒎縵輾值;?。加強對擔保公司的日常監管和指導。(省經濟和信息化委、人行成都分行、四川銀監局、省政府金融辦負責)
 
  30.加快推進企業信用體系建設,切實開展企業信用信息征集和信用等級評價工作。(省發展改革委、人行成都分行負責)
 
  四、提升發展能力
 
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  31.加大中小企業技術改造支持力度,擴大省級技術改造資金規模。(省經濟和信息化委、財政廳負責)
 
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  32.積極爭取國家科技型中小企業技術創新基金的支持,充分發揮省級科技型中小企業技術創新基金的引導作用,大力扶持我省科技型小型微型企業創新發展。(科技廳、財政廳負責)
 
  33.支持在小型微型企業集聚的區域建立健全技術服務平臺。(省經濟和信息化委、科技廳負責)
 
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  34.提高小型微型企業生產制造、運營管理和市場開拓的信息化應用水平,鼓勵信息技術企業、通信運營商為小型微型企業提供信息化應用平臺。(省經濟和信息化委、科技廳負責)
 
  35.加快新技術和先進適用技術在小型微型企業的推廣應用,鼓勵各類技術服務機構、技術市場和研究院所為小型微型企業提供服務。(省發展改革委、省經濟和信息化委、科技廳、農業廳、商務廳負責)
 
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  36.以培育具有自主知識產權優勢的小型微型企業為重點,開展面向小型微型企業的專利輔導、專利代理、專利預警等服務。(省經濟和信息化委、商務廳、省工商局、省知識產權局負責)
 
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  37.鼓勵小型微型企業走“專精特新”和與大企業協作配套的道路,加快從要素驅動向創新驅動轉變。(省經濟和信息化委會同省發展改革委、科技廳、農業廳、商務廳、文化廳負責)
 
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  38.鼓勵市、縣依托園區集中建設標準廠房,為小型微型企業提供生產經營場地和物業管理服務,發揮園區綜合優勢,為小型微型企業發展提供良好環境。(省經濟和信息化委、商務廳負責)
 
  39.以培育農村二、三產業小型微型企業為重點,大力發展縣域經濟。(省經濟和信息化委、農業廳、商務廳、省旅游局負責)
 
  40.開展創新型產業集群試點建設工作。支持能源供應、排污綜合治理等基礎設施建設,加強節能管理和“三廢”集中治理。(省發展改革委、省經濟和信息化委、科技廳、環境?;ぬ涸穡?/span>
 
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  41.大力支持小型微型企業加快淘汰落后技術、工藝和裝備,通過收購、兼并、重組、聯營和產業轉移等獲得新的發展機會。(省經濟和信息化委會同省發展改革委、財政廳、環境?;ぬ?、省國稅局、省地稅局負責)
 
  五、提高管理水平
 
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  42.實施中小企業管理提升計劃,重點幫助和引導小型微型企業加強財務、安全、節能、環保、用工等管理。(省經濟和信息化委負責)
 
  43.實施小企業會計準則,開展培訓和會計代理服務。(財政廳負責)
 
  44.建立小型微型企業管理咨詢服務制度,支持管理咨詢機構和志愿者面向小型微型企業開展管理咨詢服務。(省經濟和信息化委負責)
 
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  45.加強小型微型企業質量誠信體系建設,開展質量承諾活動。(省經濟和信息化委、省質監局負責)
 
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  46.繼續實施國家“銀河培訓工程”和省“天府英才工程”,推動實施我省“萬名企業家培訓計劃”。(省委組織部人才辦、省經濟和信息化委、財政廳負責)
 
  47.進一步完善小型微型企業職工社會保障政策措施。(人力資源社會保障廳、財政廳負責)
 
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  48.大力實施大學生創業引領計劃,切實落實已出臺的鼓勵高校畢業生自主創業的稅費減免、小額擔保貸款等扶持政策。(人力資源社會保障廳、財政廳、省國稅局、省地稅局負責)
 
  六、支持開拓市場
 
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  49.鼓勵小型微型企業運用電子商務、信用銷售和信用保險,大力拓展經營領域。按有關政策對參加政府組織的各類國內外會展的小型微型企業給予支持。(商務廳會同省發展改革委、省經濟和信息化委、財政廳負責)
 
  50.引導小型微型企業采取抱團方式“走出去”。加強對小型微型企業的外貿培訓,幫助其開拓國內外市場。(商務廳、四川出入境檢驗檢疫局負責)
 
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  51.推進分類通關改革,擴大“屬地申報,口岸驗放”通關模式的適用范圍,全面促進企業提高通關效率。(成都海關牽頭負責)
 
  七、完善公共服務
 
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  52.積極爭取和用好中央財政支持中小企業服務體系發展資金。支持建立和完善全省為小型微型企業服務的公共服務平臺,整合配置資源,實現互聯互通和服務協同。(省經濟和信息化委、財政廳負責)
 
  53.規范發展小型微型企業行業協會等社會組織,發揮其在政府、企業和市場之間的溝通聯系作用,不斷提高服務能力和水平。(民政廳牽頭負責)
 
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  54.對符合國家產業政策、發展前景好的小型微型企業所需的煤、油、氣、運等要素,在與其他企業同等條件下優先予以協調保障。(省經濟和信息化委牽頭負責)
 
  八、強化保障措施
 
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  55.充分發揮省促進中小企業和小微企業發展工作領導小組的統籌規劃、組織領導和政策協調作用。(省經濟和信息化委會同省促進中小企業和小微企業發展工作領導小組成員單位負責)
 
  56.市、縣兩級人民政府尤其是縣級人民政府是扶持小型微型企業發展的責任主體和實施主體,要切實承擔起資金支持、落實政策等方面的責任,支持小型微型企業健康發展。
 
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  57.將小型微型企業發展有關工作列入各地、各有關部門年度考核范圍,加強監督檢查和政策評估。(省經濟和信息化委牽頭負責)
 
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  58.不斷完善省中小企業經濟運行監測體系,建立省級小型微型企業統計調查、監測分析和定期發布制度。(省統計局與國家統計局四川調查總隊會同省經濟和信息化委、省工商局、人行成都分行、四川銀監局負責)
 
 
四川省人民政府辦公廳
2013319日  

 
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